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    倡导节水优先 实施国家节水行动

      发布时间:2019-05-16 19:09

      2019年5月11日至17日是第28届“全国城市节约用水宣传周”,活动主题为“建设节水城市,推进绿色发展”。为了贯彻落实党的十九大精神和新时期治水方针,推进实施国家节水行动,营造浓厚的节约用水社会氛围,全市组织开展了内容丰富、形式多样的主题宣传活动。近年来,我市水利部门和节水管理部门紧紧围绕市委、市政府和上级水利部门决策部署,不断加强节水型社会建设,以提高水资源利用效率为核心,实行最严格水资源管理制度,全面开展节水工作,取得了显著成效。

      一、全面落实最严格水资源管理制度。不断加强最严格水资源管理,编制了《南阳市地下水开发利用保护规划》,制定了自备井整顿工作方案和配套措施,强力推进取水许可,开展核查登记发证。进一步加大取水许可监督管理力度,有效落实水资源有偿使用制度,促进了城市节水和水资源的合理配置。

      二、稳步推进水资源费改税。2018年是水资源费改税工作的第一年,根据河南省水资源税改革工作要求,在时间节点内按时完成了零点行动、河南省水资源税信息管理系统取用水户基本资料认定和录入、临时取水编码的下发等工作,初步建立了自备水停用审批和税务系统销户程序。

      三、进一步提升水资源管理基础工作水平。建立多目标地下水动态监测体系,按年度完成《南阳市城市规划区地下水动态监测研究报告》编写及水资源信息上报(水资源管理年报、水务年报、水资源调查统计表、水利服务业年报)。为水资源科学规划,节约使用、水源保护和科学管理奠定理论基础。

      四、深入开展节水型社会建设。按照培育一批、储备一批的工作思路,制定创建规划,明确创建目标,鼓励和引导用水单位积极参与创建活动。用水单位对照考核标准,完善不足,认线家单位顺利通过省级节水型企业、单位验收,新增27家市级节水型企业(单位)、社区。西峡、淅川完成县域节水型社会达标验收。

      五、进一步强化计划用水定额管理。推行计划用水规范化管理理念,科学合理的下达用水计划。开展用水基本情况调查,建立用户用水统计台账、取用水单位名录,有效实现了以计划调控促进节约用水,以定额管理促进提高用水效率。2018年同税务、住建、财政等部门密切协作,全市清查取用水户3380户,征收水资源税9620万元。

      六、完成自备井封停暨南水北调水源置换工作。按照要求,全市重点通过加快实施南水北调配套工程建设,利用自备井封停及南水北调水源置换压减城市地下水超采量,充分利用地表水置换、优化调整工业结构、加强城市和工业节水等措施,减少地下水超采量。目前,中心城区纳入计划的自备井封停已完成既定目标,自备井封停实现常态化,水源置换率达92%以上,各县市区自备井封停及水源转换工作均取得阶段性成果。

      当前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,是大力推进生态文明建设、转变发展方式的关健期,破除国家水安全制约瓶颈的攻坚期和窗口期,我们必须充分认识新时期节约用水工作面临的新形势新任务新要求,切实增强忧患意识、责任意识和担当意识。党的十九大把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,新时代水利工作必须深入贯彻党的十九大精神,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,推进资源全面节约和循环利用,充分认清治水矛盾的深刻变化,突出补短板、强监管工作重心,为经济社会可持续发展提供水安全保障。

      一、实施国家节水行动,开创节水工作新局面。深入贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,抓基础、快突破,以国家节水行动为统领,强化水资源刚性约束,开展城镇和工业节水行动,坚决打好节约用水攻坚战。重点抓好四个“一”:打好一个基础,制定完善节水标准定额体系;建立一项机制,建立节水评价机制;打造一个亮点,实施高校合同节水;树立一个标杆,开展水利行业节水机关建设。加强节水宣传教育和监督管理,强化节水法治建设、经济激励、载体建设和基础支撑,实现节水工作跨越发展。

      二、牢固树立水资源开发利用“三条红线”,确保实现控制目标。严格按照用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污目标,认真开展水资源利用保护和节约用水工作,落实建设项目水资源论证制度和节水评估制度;进一步落实取水许可制度和水资源有偿使用制度;严厉打击非法取水等水事违法行为,强化水行政执法;继续做好水资源研究、监测和评价工作。

      三、坚持节水优先原则,推进节水型社会建设。持续开展节水型载体建设工作,指导推动节水型单位、企业、居民小区等载体建设,加强部门合作、跟踪管理,确保取得节水实效。持续开展水效领跑者引领行动,通过树立标杆、标准引导、政策激励,形成用水产品、企业和灌区用水效率不断提升的长效机制。持续开展县域节水型社会达标建设工作,各县(区)要制定完善年度工作计划,加大培训和宣传力度,到2019年底40%以上县(区)完成达标建设任务。

      四、坚持落实“双控行动”,强化计划用水定额管理。切实落实最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格落实用水定额和节水标准体系,抓好定额应用。要严格按照有关规定,制定计划用水户的年度取水和用水计划指标,加强对计划用水单位的计划审批下达、档案管理和用水计划的考核;搞好服务,确保用水单位用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。

      按照市委、市政府实施四水同治工作要求,我们将持续抓好生态环境保护与建设,划好守住生态保护红线,抓好资源节约高效利用,统筹推进生态系统建设。遵循“以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城”的城市发展战略,以雨水洪水中水资源化、南水北调配水科学化、水库供水最优化、水资源配置均衡化为重点,高效利用水资源,系统修复水生态,综合治理水环境,科学防治水灾害,构建现代水利基础设施网络。到2020年,我市水资源利用效率和效益明显提升,全市供水能力要达到27亿立方米,节水灌溉面积达到326万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.575,万元工业增加值用水量下降到27.5立方米,全面解决贫困人口饮水安全问题。

      六、加强宣传教育,营造全社会节水氛围。进一步加大节水宣传教育力度,围绕节水优先方针落地生根、落实国家节水行动举措、节水监管制度体系建设等内容,加强节水形势宣传、知识普及和政策解读。要建立节水宣传长效机制,切实把节水宣传教育工作抓实抓好。突出宣传重点,充分利用“3.22”世界水日、中国水周和城市节水宣传周等时机集中宣传,深入开展水情宣传和教育,进一步增强全社会的水忧患意识和节水意识,营造全社会节水氛围。(南阳市水利局)

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